但說到，錦南州經略府，臣記得先帝在位時，給這經略府的一方經略相公的全稱，為‘知錦南州兵屯邊軍經略事’，下轄，兵略使，屯田使，邊境置治使，軍民安撫使，都屬於地方官，而這經略府，實質上，屬於臨時府衙。
也就是說，經略相公，看似權力很大，但只是個臨時決斷之人，權力分在四個地方官手裡，這個經略相公，只要管好統籌即可，但真的，只要管好這四個地方府衙，就會好嗎？
不見得，商路，榷場，民生，賦稅，貿易，宋遼兩國合作，彼此交往，都要這個經略相公去做的話。
官家，臣說句實話，放眼我大宋朝堂，和所有外放的官員，真有如此之能臣嗎？相信官家，也會犯難吧！
先帝在位時，一樣是看出，錦南州的問題，所以，經略府北遷，才遲遲未動，也有這方面的原因。
所以，臣以為，得將這經略府拆開，不能像當初的西北一樣，否則，說不定幾十上百年後，官家擔心的事就會發生。
錦南州以歸化土地，只要有人突襲，強行佔領熊狼關，那就是第二個立國的西夏啦。”
皇帝陛下趙宗全心中一驚，他眯起眼睛，下眼袋都透著擔憂，兩腮鼓了又鼓，小心翼翼的問道：“盛卿，可有什麼好主意？朕知道，盛卿看似年幼，但心思縝密，定有為朕解憂之法，是不是？”
盛長林思索片刻，抿嘴道：“官家，錦南州設立府衙，如我大宋疆土一般即可，邊境置治使和軍民安撫使再好，也沒有知府衙門，管起來順手，起碼，將民生和屯田使的作用兼顧起來。
但這樣的話，我們大宋，就破壞了與遼國的盟約，一定會被詬病，不過嘛，呵呵，我們可以效仿市泊司，在北境設立一個北境司，專門負責與遼國的榷場，貿易，商路，把這些都做好。
至於，宋遼兩國合作和彼此交往，可將使團常駐在此，設立北地使館。之後，錦南州經略府的經略相公，只要手握兵略使的權利，協調邊軍，廂軍駐守事宜，這樣就輕鬆得多了。
扯皮的事，有北地使館，所有民生和屯田，都有錦南州知府去做，北境司負責所有榷場，貿易和商路。
四個府衙，互不干涉，且能協調合作，遇到事情，還能互相制衡一二。起碼在十年、二十年之內，可見成效，對遼國，只要保持原有態度，即可。”
皇帝陛下趙宗全不斷點頭，他也明白，府衙多了，安置的官員就多，可將所有事宜細分化，將管軍，官管民，可遼國會答應嗎？
皇帝陛下趙宗全帶著擔憂問道：“盛卿覺得，遼國會不會，被我大宋，給逼得狗急跳牆？會擅自開戰？”