荊南最南，
桂陽城郡，
在把零陵城內的大小事宜全部交給蔣琬之後，李憂等人終於集結重兵，入主桂陽，
相比於其他四郡，
桂陽城明顯窮的不是一點半點，別說碰瓷零陵了，就連一直作為屯兵重地的長沙城，那的百姓也要比桂陽城中的百姓活的更有滋味，
沒辦法，
荊南四郡之中，唯有桂陽城一直在江東的掌控之下，對城中的百姓來說，能夠果腹，就已經是天大的喜事了，哪裡還敢多求，
就連城中的坊市也沒什麼人了，
雖然這些年不管是平原、還是零陵，都在強調重商，但士農工商終究還是這個大漢天下的主基調，而這其中最為可笑的，就是在桂陽城中，唯一還在行商的，反而是最瞧不起商人的士族，也就是世家，
行商是需要原始資金的，而桂陽城中那些連果腹都尚且費力的百姓，顯然是無論如何也不可能的，而對於真正的在天下跑商的商人來說，不管是獨門獨戶，還是世家行商，都不會染指貴陽，
一個以赤裸裸的剝削制度來牟利的城池，顯然就是商人的噩夢，涉足桂陽，和找死沒什麼兩樣，
所以城內的世家便一舉奪下了商人的任務，靠著行商大舉斂財，而且根本不擔心城中的百姓會不將手中的銅板交出來，因為他們壟斷販賣的，都是糧食、藥材一類的必須品，
雖然自古以來，商人地位便十分低賤，可天子不與民爭利，以前朝堂裡的世家，那是發自內心的瞧不起商人，自然也不會主動行商，好歹還算的上體面，
可自從江東所有權力都集中在世家手中後，江東世家也開始變得極端腐敗，坊市之中，凡事售賣糧食等必須品的，清一色都是世家子弟，所以當週瑜被迫離開桂陽城後，樹倒猢猻散，世家自然也不會繼續在桂陽城逗留，頃刻間便隨著周瑜盡數撤離，
所以，
城中的坊市便如同鬼市一般，說是荒無人煙也不為過，
這樣的情況之下，
李憂等人的工作量自然也就提升了上來，
“奶奶的！”，
政務廳中，坐在主位之上的李憂直接將筆仍在了桌上，
“這幫狗日的世家，這才幾年過去，竟然真能將桂陽城搞成這副鬼樣子，這些政務處理完，恐怕天都要黑了！”，
“習慣就好啊......”，
郭嘉揉了揉眼眶，一副過來人的口吻，當初接手柴桑城那個爛攤子時，郭嘉就已經意識到這到底是一件多麼爛的攤子，一個畸形的制度，對城市的破壞性幾乎是毀滅性的，
相比於柴桑，其實桂陽城已經算得上是好多了，
伸展雙臂，
郭嘉伸了個懶腰，
他當然理解李憂的想法，本來將零陵城內的繁雜政務交給蔣琬，跑到桂陽來，就是為了躲個清閒，可誰知道，桂陽城的政務處理起來竟然要比零陵還要麻煩，
相比桂陽，
零陵城內的諸項制度都已經成型、確立，蔣琬需要做的，是要肅清零陵前進道路上數不清的小石子，讓這個已經施行的制度暢通無阻的維繫下去，