為了最大程度的安撫蒙古人，以換取時間，將鐵路修建完畢。
朱由檢更是鑄造了一批，只能用來結算給蒙古人的銅板——永盛通寶。
這款年號銅幣的背面，印著“特製”二字。
只要手持“特製”錢，可以以比江南零售價，只貴一倍的超低價格，購買大明漢江商號內的一切貨物。
江南地區的漢江商號，是零售價格最高的。
草原上的價格，竟然比江南還高一倍，這麼一來，蒙古人豈能當了冤大頭？
實則不然！
邊市政策，本身就是經濟戰。
朱由檢給出的這個價格，比以前可是低多了！
要知道，在既往邊市政策中，對蒙古開放的邊市，無一例外都會徵收重稅！
比如：鐵鍋、耕地的樺犁等。
賣往蒙古的鐵製品，不說制定了高額的價格，單單邊市徵收稅賦，就超過了10%！
對於明朝內地，那幾乎沒有的商稅來說，這可是爆稅了！
實際上，女真的崛起，也是因為大明——
伴隨著國家建立時間的延伸、制度越來越臃腫、朝廷效力越來越低下，官員對法律的敬畏心越來越漠視……
因此，明朝北方邊市，在對蒙古進行封鎖的同時，卻開放了女真。
女真拿到了大量大明的生產資料，轉身高價賣給蒙古，由此而崛起。
比如在女真崛起的過程中，很是出名的“生女真”之一的“林中百姓”。
林中百姓全稱是“林木中的百姓”，屬於厄魯特蒙古人近支。
這是一個泛稱，大約是古時候的婁煩、扶余、丁零等族的後人。
在血脈歸屬上，林中百姓屬於蒙古的一支，最後，卻成了女真人的補充來源。
明朝封鎖蒙古，卻放任女真的行為，最終造就了女真的崛起。
女真人通過間接貿易，積累了大量的財富，並且通過貿易、戰爭等一系列手段，征服了大量部落，掠奪的人口，又進一步增強了女真的實力。
再加上帝國末期，僵硬而難以變革的制度、只顧自己不顧國家的大臣階層……
明朝也就轟然倒塌了。
時代變了。
大明皇家武器製造局，正在研發連發槍械。
從多管迅雷銃，突破到自動供彈的連發機械，最重要的定裝彈早已經面世。
接下來的難度，已經不大了。
只要馬克沁出現，偌大的草原，昔日彎刀揮舞的蒙古人，就會變得善歌善舞起來。
因此，朱由檢必須要轉變思想。
相對於白眼狼女真，蒙古最起碼，還是一隻喂得熟的看門犬。
因此，朱由檢的新政策，是要通過經濟、軍事、教育、交通等手段，將蒙古人轉化成大明人。
而若想讓蒙古人歸心，最重要的就是讓草原人見到好處。
因此，朱由檢自然不會再執行之前的“高價貨物”的邊市政策。
但是，底層牧民又都是苦哈哈。
朱由檢必須要讓他們先能掙到錢，只有有了錢，才能買東西嘛！
這就是特招蒙古人做工的原因。
而這麼做還有另外一個好處——習慣了明朝官吏發號施令之後，大明在草原上設置官府，就有了民眾基礎。