而且一旦移民，那至少是百萬以上的大移民，給地、免除賦稅、勞役等都是小事，
但所需的棉衣、農具、安家費、盤纏、糧食、種子等都不是小數目，
即便是兩百萬人，那至少都得三千萬兩以上的白銀，中途一個失誤都會有無數人死亡，我們不僅要慎重，從長計議，還需要等待一個合適的時機，
至少在還地於民的國策完成之前是不能實施的！”
崇禎說到這裡，眉頭皺了皺，這個時機就是過幾年的大旱。
若是他沒有記錯，歷史上崇禎年間的大旱好像東北不算嚴重，到時候就有人會自動移民了。
且移民之後，肯定需要建城，倒是可以和歸化城一樣，一次性搞成現代化的城市。
“好了，今日是說年度總結的事情，其他事情先放一放！”
崇禎擺了擺手，示意眾人坐下，而後看向郭允厚：“郭愛卿，你繼續說！”
“是！”
郭允厚微微躬身，臉色猶豫了一會兒：“陛下，臣這邊暫時稟報完了，所有的清丈耕地和還地於民都按照五年計劃穩步推進中，
按照目前的進度，最遲崇禎五年七月份之前能完成所有的清丈和還地於民的工作。”
“嗯，還地於民事關百姓口糧、大明之穩定，要慎重，有什麼阻力可直接去東暖閣找朕！”
“另外，你們國土資源管理部還需要派人去遼東，協同遼東布政司將遼東的土地分佈情況打探清楚，每個地方能容納多少百姓，等準備移民的時候才能迅速完成！”
“臣謹遵陛下教誨！”
郭允厚回應後，回到原位坐下。
正對著郭允厚的袁可立眼中閃過一絲異色，他聽出了郭允厚似乎有難言之隱，皇帝也聽出了，所以讓他去東暖閣。
“袁愛卿，內閣將歷朝歷代移民策略和實施方法都整理出來，呈送東暖閣！”
“臣遵旨！”
袁可立起身回應，而後看向刑部尚書喬允升：“喬尚書，到你們刑部了。”
“是！”
喬允升起身走到木板前：“陛下，今年刑部主要工作是協助軍紀監察部審理衛所整頓牽連的官員，以及錦衣衛徹查的遼東官員、富商士紳……
明年的具體工作是修訂大明皇家銀行律法和完善商事方面的律法……四部律法預計明年五月前完成初稿！”
“嗯！”
崇禎點了點頭，而後繼續道：“除了這四部律法外，刑部還要準備大明海洋法和大明對外外貿易法。”
此話一出，不僅喬允升有些懵，連在座的六部九卿都有些懵。
這名字倒是能聽懂，但卻是不知道為何以及怎麼做。
“陛下，恕臣愚鈍，臣不太明白這兩部律法的意義……該……！”
喬允升一連變換了幾個用詞，但都未能表達出想要說的意思，但崇禎知道他想要表達什麼。
於是便輕聲道問道：“諸位愛卿，問你們一個問題吧，在你們的認知中，大明的疆土是不是隻有陸地？”