金維安是華捕。在榮城，說起華捕，可以追溯至十九世紀六十年代。當時太平天國軍佔領蘇南地區，致使大批華人移民湧入榮城，基本上全聚集在登堡地區，造成城市人口激增，形成租界“華洋雜居”局面。工部局為適應這種形勢，同時也為彌補西捕人員不足和節約經費的尷尬境地，並推行“以華制華”的政策。所以，董事會才決定聘用中國人來當巡捕。為了利於區別管理，在習慣上，一般都稱其為華捕。
在榮城，能當上華捕，那是許許多多華人夢寐以求的願望。在《榮遊雜記、淞南夢影錄、榮遊夢影》中曾有詩云:“華捕短衫窄褲換西裝，充捕居然意氣昂。寄語途人須檢束，因風柳絮最顛狂。”讀了這詩，便可想而知，若是能混上租界華捕，那是何等的風光，何等的榮耀。
我們永遠不會忘記，租界是外國列強如群狼一般侵佔和瓜分中國的一段最屈辱的歷史，是國人痛中之痛。
1840年（道光20年），外國人先後在中國沿海、江河口岸建立租界，形成“國中之國”。而巡捕房則是由於租界國將其本國之警察管理機構移植到中國的結果。從此中國對外國警察管理制度才開始有了初步的接觸和認知。當然，這有其深刻的歷史原因和複雜的社會矛盾。
1854 年（咸豐4年），小刀會佔據榮城的時候，英美法三國又重新修訂《土地章程》共計14條。當時，英美駐榮領事除了著手修改《土地章程》，同時還積極策劃籌建更強有力的租界管理機構，並於7月11日在英美領事主持下，租地外國人選出7人組成市政委員會，對租界執行自治管理權。市政委員會中文名為工部局 （Shanghai Municipal Council），擔任市政委員會的委員，成為首屆工部局董事會董事，將原屬於清政府的管理權、行政權一下轉移至外國少數管理者手中，工部局便成為租界實際上的市政管理機構。
1855年（咸豐5年），英美法租界開始先後設立巡捕房，負責租界中道路交通管理、社會治安維持、犯法行為調查。
在成立之初，捕房的職務頗為複雜，除負責租界內警務外，還兼管稅收、公共環境衛生、公共道路施工以及道路整齊清潔和燃燈、有礙公眾或公害事物等問題。有時亦奉領事之命令，搜查武器彈藥輸入、解除華人武裝、徵稅、建築道路等。